根据《实施方案》，自2019年5月1日起，青海省统一降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位养老保险）单位缴费比例，由目前的20%降至16%；延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至2020年4月30日。

同时，自2019年1月1日起，以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数；调整完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策，可在全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择缴费基数；完善企业职工基本养老保险省级统筹，建立全省基金缺口负担机制和考核奖惩机制；落实养老保险基金中央调剂制度，确保按时足额上解资金，并做好中央调剂资金接收工作；稳定社保缴费方式，确保征收工作有序衔接。

城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%

目前，青海城镇职工基本养老保险单位缴费比例为20%，根据《实施方案》，单位缴费比例直接降低4个百分点，不设条件。作为一项长期性的制度安排，此次政策调整力度大，减负效果明显。据测算，2019年当年全省参保企业可减少缴费8亿元。同时，调整后的方案受益面广，普惠性强，各类用人单位特别是民营企业、小微企业都能从降费中受惠。降低费率后，参保缴费“门槛”下降，将有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率

按照国家降低社会保险费率政策规定，失业保险2015年至2018年总费率由3%降至1%（单位费率由2%降至0.5%，个人费率由1%降至0.5%）。政策实施以来，失业保险基金共减收约8.34亿元。2019年失业保险总费率将继续保持在1%（单位费率0.5%，个人费率0.5%），同时调整社保缴费基数后，2019年预计减轻企业缴费负担约2.6亿元。

青海省人力资源社会保障厅表示，2015年至2018年工伤保险行业差别费率从三类改为八类后，参保企业的缴费费率在行业差别费率的基础上再次降低了0.15%。政策实施以来，工伤保险基金共减收约2.1亿元。目前，青海工伤保险基金是市（州）级统筹，其中省本级、海南州、黄南州、玉树州、果洛州工伤保险基金累计结余量较大，可支付月数已超过21个月，符合国家降费率的条件。因此，2019年海南州以现行费率为基础下调20%，省本级、黄南州、玉树州、果洛州以现行费率为基础下调50%后，预计减轻企业缴费负担1.25亿元。

调整就业人员平均工资计算口径

就业人员平均工资是核定社保缴费基数的重要因素，全口径城镇单位就业人员平均工资，与原政策规定的非私营单位在岗职工平均工资相比，能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平，以此来核定个人缴费基数上下限，工资水平较低的职工缴费基数可相应降低，缴费负担减轻。部分企业特别是小微企业或劳动密集型企业，不少职工按照缴费基数下限缴费，企业缴费负担也可进一步减轻，能更多受益。

同时，针对个体工商户和灵活就业人员的参保缴费，考虑到该类人群没有工资性收入，此次《实施方案》明确规定，个体工商户和灵活就业人员可以在全口径平均工资的60%至300%范围内自愿选择适当的缴费基数。不仅平均工资口径调整、标准降低，选择范围也变大，选择低基数的可以进一步减轻缴费负担，收入较高的人员也可以选择较高的缴费基数，来提高自己退休后的养老金水平。

养老保险费率降低将不影响养老金按时足额发放

青海省人力资源社会保障厅表示，养老保险单位缴费比例降低后直接影响养老保险基金收入，但对职工退休后养老金计发待遇没有影响。职工养老保险缴费基数是计发养老金的重要参数，降低后会影响退休人员的养老金，因此《实施方案》规定，调整就业人员平均工资计算口径后，2019年退休人员基本养老金待遇计发暂时保持不变，省人力资源社会保障厅、省财政厅将根据人力资源社会保障部、财政部工作部署和相关规定，制定基本养老金计发办法过渡措施，确保退休人员待遇水平平稳衔接。

同时，降低养老保险费率虽然有效减轻了企业社保缴费的负担，但是确实会减少养老保险基金收入，加大基金收支压力，基金支撑能力降低。为顺利实施降低社保费率工作，同时确保青海城镇职工基本养老保险基金平稳运行，广大城镇退休职工养老金按时足额发放，青海省将积极争取中央支持，适当加大扩面征缴力度，进一步完善省级统筹制度，建立全省基本养老保险基金缺口负担机制，多方面筹措资金，弥补基金缺口。